2024年1月1日，《凉山彝族自治州文明行为促进条例》正式颁布实施，这是以地方立法的方式推动全州精神文明建设的一项重大举措。
主动服务工作大局，认真履行法定职责，一直是凉山州人大常委会的工作目标。一年来，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及凉山工作系列重要指示精神，紧扣党中央和省州委部署要求，深入开展主题教育，扎实抓好人大立法、监督、代表工作和自身建设，稳中求进推动人大工作高质量发展。
重立法、强检查
为高质量发展提供法治保障
2023年11月1日，《凉山彝族自治州安宁河流域保护条例》正式施行，开启了我省市州协同立法的先河。
该条例制定过程中，州人大常委会与攀枝花市人大常委会达成同步起草、同步审议、同步施行的共识，力求两市州条例版本在总体一致的基础上，又在水利工程保护、文化保护等方面各具特色，是2023年州人大常委会立法工作的创新探索。
良法，治国之重器、善治之前提。州人大常委会坚持从“小切口、真管用、有特色”入手，着力提高立法精准化、精细化、精干化水平。
去年，高标准推进宗教事务条例立法，高水平完成川滇两省泸沽湖保护条例协同立法服务保障工作，高效率开展《泸沽湖风景名胜区保护条例》废止工作……
一年来，州人大常委会按照法定权限、法定程序，推进立法工作符合凉山实际、具有地方特色，实现立法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
法律的生命在于实施。为扎实做好地方立法“后半篇”文章，州人大常委会力促制定的单行条例、地方性法规纳入普法、进入执法、融入司法，坚持把制定的单行条例、地方性法规纳入执法检查，督促法规设定的制度、规定的责任、划定的红线落地生威。
去年，州人大常委会开展《凉山彝族自治州移风易俗条例》贯彻实施情况执法检查入选凉山州2023年十大法治惠民实事项目。此外，深入各地检查《凉山彝族自治州艾滋病防治条例》《四川省现代农业园区条例》《中华人民共和国湿地保护法》《四川省湿地保护条例》等法律法规贯彻实施情况，全面促进法律法规真正落地实施。
强监督、促落实
不断增强人民群众获得感幸福感
去年12月，州十二届人大常委会举行第十五次会议，聚焦我州重大项目推进过程中的堵点、难点、痛点以及人民群众关心关注的问题开展了专题询问。
会上，“闭卷式”开展了重大项目推进情况专题询问，不避难点、不讳疑点，问出了“辣味”和压力，答出了责任和担当。
开展专题询问，正是州人大常委会做好人大监督工作的重要方式。一年来，州人大常委会始终把监督工作的着力点放在促进发展和改善民生上，按照州委要求，注重抓全局的重点、重点的关键、关键的具体，下大力推动解决突出问题。
重点聚焦，推动经济发展打好“稳健牌”。听取和审议州人民政府相关报告，召开全州人大预算联网监督工作现场会，对3个州级部门开展“穿透式”预算审查监督，拓展对1家州属国有企业开展财政资金使用情况监督……
关键用力，推动生态保护打好“绿色牌”。要求有关部门进一步统筹抓好“计划烧除”、加大环境保护基础设施建设和环保督察问题整改销号力度，坚决守住“碧水、蓝天、净土”；审议凉山州国土空间总体规划（2021～2035年），要求为全州经济发展、生态保护、民生改善进一步优化布局、留足空间……
真情为民，推动民生改善打好“惠民牌”。聚焦群众最盼的事，听取和审议州人民政府关于人力资源和社会保障工作情况的报告，督促有关部门千方百计增加就业岗位，切实解决老有所养的问题。聚焦群众最急的事，听取和审议州人民政府关于易地搬迁大型集中安置点后续扶持工作情况的报告，督促有关部门在硬件、软件建设上下功夫，不断提高集中安置点的管理服务水平……
实查严督，推动安全工作打好“平安牌”。一年来，州人大常委会还把助推安全作为监督工作的重点，推动州人民政府做好应急管理、森林草原防灭火、道路交通安全综合治理等工作。此外，出台《信访工作办法》，受理人民群众来信来访148件（次），对符合规定的事项转交有关部门办理，做到了件件有着落、事事有交代。
严于行权，推动公正司法打好“阳光牌”。切实加强对司法机关的监督，促进权力在阳光下运行，听取和审议州中级人民法院、州人民检察院相关工作开展情况的报告，督促审判执行、检察监督工作坚决扛牢守住公平正义的神圣职责。
一项项举措、一个个要求、一句句督促，让我州经济发展更有质量，也让发展成果更好惠及广大人民群众。
搭平台、建机制
保障激励代表担当作为
去年12月，普格县螺髻山镇甲甲沟村召开直选人大代表向选民述职大会。4名直选人大代表现场述职、接受提问、开展满意度测评、表态发言。
“他们对我们的问题积极回应、耐心解答，我们很满意！”在参加完述职大会后，选民们纷纷表示。
从去年起，省人大常委会把每年12月确定为直选代表述职月，州人大常委会抓好贯彻落实，认真指导和组织各地开展好直选代表述职活动，安排17县（市）、304个乡镇（街道）的约1万名直选代表向选民述职、报告工作，力促直选代表述职工作见实效。
人大代表是人民权力的受托者、人民意志的表达人。一年来，州人大常委会遵循和把握代表工作规律，加强代表工作能力建设，密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系。
为促进代表履职能力提升，州人大常委会制定代表履职培训计划，举办3期培训班培训代表189人次。受省人大常委会委托，组织全国人大代表和省人大代表参加履职培训18人次，着力提升代表的政治水平、法治素养、履职能力，让代表们敢发声、愿发声、会发声、发准声的底气进一步增强。
为拓宽代表履职实践载体，邀请12名省人大代表、20名基层代表、10名乡镇人大主席列席常委会会议。36名全国、省、州人大代表参与法律法规和省人大调研座谈、听证和民主评议。邀请100名代表参加社会评价民意调查工作。4次组织五级人大代表开展视察调研，形成专题报告报省人大常委会和州委。
此外，深入开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，动员全州各级人大代表走访、接待和帮助群众8万余人次，开展各类帮扶、志愿活动7000余次，走访帮助企业3961家，收集反映问题近3万个，帮助解决2．8万个。按照“四个坚持”原则和“三个阶段、六个环节”的工作流程，推动民生实事项目人大代表票决制工作在县乡全面开展，17县（市）征集候选项目587个、票决出项目130个，乡镇征集候选项目1618个、票决出项目576个。推荐4个民生实事票决项目参加全省优秀项目评选。
在提高代表建议办理质量上，坚持把办理代表议案建议作为检验“一府一委两院”对人民负责、受人大监督的重要标尺，完善交办、质量评估、年度考核制度。坚持每年选取代表和群众反映集中的建议意见，由常委会领导牵头、相关专委会重点督办、领衔代表全程跟进，力促“事事解决”。一年来，办理代表提出的建议、批评和意见113件，代表满意率达100%。
凝心聚力开启新征程，奋发有为推动新实践。州人大常委会正担当作为、锐意进取，不断为建设具有凉山特色的现代化经济强州作出新贡献。
记者：邢洪涛
